为全面贯彻落实国务院、省政府《关于进一步健全特困人员救助供养制度的(实施)意见》，进一步做好特困人员救助供养工作，承德市出台了《承德市特困人员救助供养管理办法》(以下简称《办法》)，对特困人员救助供养的对象范围、供养内容、供养标准、供养形式、办理程序、机构建设、法律责任等进行了全面规范。

　　《办法》明确，特困人员是指户籍在本市行政区域内的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。特困人员救助供养工作坚持托底供养、适度保障、属地管理、城乡统筹、社会参与的原则。据要求，县区人民政府应当加强对特困人员救助供养工作的领导，将供养服务机构建设纳入经济社会发展总体规划，将政府设立的供养服务机构运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算。

　　《办法》指出，特困人员享多项救助内容，主要包括提供基本生活、照料服务、疾病治疗、住房救助、教育救助、殡葬服务。特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。基本生活标准不低于最低生活保障标准的1.3倍。照料护理标准根据特困人员是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡等6项能力进行评估，分为全护理标准、半自理标准和全自理标准。有4项以上(含4项)不能自主完成的，认定为完全丧失生活自理能力，适用全护理标准，按不低于当地最低工资标准的20%确定;有1-3项不能自主完成的，认定为部分丧失生活自理能力，适用半自理标准，按不低于当地最低工资标准的15%确定;6项都能自主完成且在政府设立供养服务机构集中供养的，认定为具备生活自理能力，适用全自理标准，按不低于当地最低工资标准的10%确定。

　　据了解，符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。